际上都在短缺,而那些新市场的新需求更是没有人关注到，如今时至年节期间，忙碌了一年的全国人民迎来了集中大采购,这些问题也就集中爆发了。
听取完李副总理的分析汇报,总理一时间也不知道说啥好,他的脑海里只回荡着方叶讲的那句话，‘如果计划经济制度在撒哈拉大沙漠实行，那么沙子也会紧缺。’糖紧缺还说得过去,毕竟中国现在的糖产量还跟不上国民消耗的需求,但是缝幻机、收音机、毛线、鞋子这些物品国内有足够的生产能力,可却依然短缺;特别是棉花，目前的生产量不说充足供应全国，但若合理调配的话，基本上也不至于出现短缺的情况。
—切说到底,就是这个制度,无法满足动态市场的需求，而价格机制的缺失又使得销售出现问题,一些产品今年看着增长,明年计划一提产,最后却又发现卖不动了。
原因在哪里?就是因为缺少对市场的分析，某些较高价值的产品购买人群是有限的,某一时期或阶段的销量增长，并不能代表它实际的市场需求总量会持续保持增长或高位增长，而竞争机制的缺失又使得市场开拓不足，一些货品北方好卖到南方就不一定卖得了多少。
总理没有再言其它,而是直入主题,说道:“今天请二位来,是因为中央有一个设想,中央认为过去这么多年来，总是反复出现资源配置不合理和物资短缺的情况，除了确实因为资源不足导致的问题外，最大的问题还是计划经济这—制度，已经与我国经济发展出现了适应问题。”
此言一出，陈副总理显得淡然,他早就从方叶那里了解了所有情况,倒是李副总理心里咯噔一下，问道:“国家是打算对计划经济制度进行调整了吗?”总理回道:“是有这个设想,计划经济制度究其本质，它更多还是一种偏向战时经济的阶段性经济体制。从1964至1969年,我们就将完成第三个五年计划，全国的基础工业也将基本完成建设,从现在的情况看，这一经济制度已经开始对我国经济的进一步发展产生了制约。”
总理所讲的是实际情况,二五计划结束后,我国就已经有了工业基础，不过当时工业的缺项以及工业发展规模仍旧需要大力提升，而国际政治局势，使得我国的外部资源获取有限，也不允许中国立即就解除计划经济体制,所以这一体制便只能一直实行。
计划期间,中法建交，我国对欧洲的关系取得了重大突破,同时二五计划时期的一些问题,也需要计划来解决，比如着重解决人民的吃穿用的问题,现下吃的问题基本解决，穿的问题也将很快解决，而用的问题则是个老大难。
新经济政策实行后，全国供销批发公司和全国两千多万个体户，实际上已经打通了全国的销售网络，现在急需要调整的是当前这种固化的计划思维,进一步推动工业生产对市场需求的满足，如果这个问题不解决，那么中国下一阶段的经济增长将会陷入瓶颈期，这是可以预料的。
市场有着广阔的需求,但是现有制度下，市场实际需求与实际计划之间存在矛盾，导致资源错配,反应迟顿，机制缺失等，所出现的问题其实同苏联和其它社会主义国家没有任何区别。
比如老百姓需要更多的鞋子,结果制造了更多的螺丝;需要大量的夏季凉鞋,结果制造了更多其它季节的鞋子;比如审美变化,新样式的鞋子非常好卖,结果市场短缺,旧式的鞋子却一大堆,无人问津。
而且市场多样化的需求也不满足，资源都是那些资源，但花布永远是那么几种，毛线永远是那么几样，不说千篇一律，但也几无区别,这使得全国各地人民的着装有着趋一性,差异化销售和竞争是不存在的,北方的热水瓶是这个样，到了南方最多花色可能略有区别，其它则完全一致。
另外就是物流运输的问题,全国除邮政外，并没有统一的物流管控机制和网络，每个地区各自为政,县一级运输公司就是最小的单位,县以下基本没有,全靠地方自行解决,而且运输车辆不足，严重影响了物流运输的效率，使得运输成本居高不下。
全国现下最大的运输,其实依赖的并不是长江或者黄河，而是公路，长江航运由于水深不足的关系，中国花了几十年时间才彻底解决，所以现下长江整体上还无法做到全面发挥水运的作用。
总理向两位副总理讲述了中央的相关设想,计划于年内选择一些民用行业的部分工厂，解除其计划限制让其自由确定生产计划,而具体的方案则由计划委员会和新发委共同研究。
李副总理说道:“如果解决一些工厂的计划限制，那么它的资源配额问题如何解决?总不能他们想要多少，国家就给多少吧?如果将来每个工厂都这样搞,就会挤占其它工厂的配额了。”
总理回道:“现阶段可以适当增加一些配额嘛,但其生产指标就不要去干涉了，由这些工厂根据销售情况自行决定。”
此事实际上牵一发而动全身，毕竟全国现下都是指标式的,每个工厂向上上报下一度的生产指标,而后由国家核算后给予资源配额，比如某工厂每年的钢铁配额是一千吨,而实际
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